经济观察：中国经济在转方式调结构中走强

中新社北京11月5日电 题：中国经济在转方式调结构中走强

中新社记者 刘育英

面对经济下行压力，2013年的中国守住底线，不搞大规模经济刺激，不攀比经济增速，而是致力于加快推动结构改革，力图改变“杀鸡取卵、竭泽而渔”式的发展方式，经济出现企稳回升迹象。

在经历了前两个季度的下滑后，三季度，中国GDP增长7.8%，是年内增长速度最高的一个季度。尤其是制造业的投资正在转暖，10月份PMI(制造业采购经理人指数)创出18个月新高，实体经济开始走出低迷。官方和市场均预测，实现全年GDP增长7.5%的目标应当没有悬念。

相对于30余年9%以上的增速，今年的增速的确有所放缓。中国高层多次阐述，宁可将发展速度降下来，也要推动结构改革，解决长远发展的问题，今年的降速，是官方主动调控的结果。

全球多个国家经济腾飞的经验说明，当人均GDP达到3000美元附近，快速发展过程所积聚的矛盾将集中爆发，很多国家由于自身发展的矛盾很难克服，或战略失误，陷入“中等收入陷阱”，人均GDP很难突破1万美元。中国2012年人均GDP已经超过6000美元，而30余年快速发展也带来了环境污染、资源过度消耗、出口依赖、贫富差距等问题，成为持续发展中的瓶颈。

观察人士注意到，中共十八大产生的新一届中央领导集体已经形成共识，要激发更高的经济活力，提高劳动生产率，必须通过改革来转变发展方式，通过改革释放新的制度红利。

在过去的两个季度中，中国宏观经济政策仍保持稳定，在货币政策上坚持不“放水”，也不推出大规模的经济刺激计划，仅仅是在基础设施建设、棚户区改造、节能环保、中西部铁路等方面加强投资，而这些领域，要么涉及民生，要么是能够补齐经济发展的“短板”，尽管不会立竿见影，但会为经济长期发展做好铺垫。

针对将近20余个行业产能过剩，决策层既做“减法”，也做“加法”。10月份中国重拳挥向五个产能过剩行业，化解过剩产能与当地官员“官帽”相挂钩，防止地方保护主义。尤其是回应公众对治理雾霾天气的呼声，环保指标成为“硬杠杠”，在环境敏感的地区，绝不增加新的钢铁产能。在环绕京津的河北和山东，共要砍去8000万吨产能。

与此同时，在房地产和汽车之后，官方做加法大力打造新的经济增长点，扶持宽带、信息消费、页岩气开发、高铁、环保等战略性新兴产业，这些产业的共性是，科技含量高，产业链长，符合产业转型升级的目标。

科技驱动被提到前所未有的高度。最高决策层集体学习首次走出中南海，来到云集高科技公司的北京中关村，和商业领袖聊起大数据、云计算、物联网，探寻中国未来发展之路。

经济转型仅靠某个领域的单兵独进已经难以奏效，产业的转型外，也必然包括体制的转型。中国的体制性改革也已悄然加速，其总的方针就是厘清政府权力的边界，减少政府对经济的直接干预，把投资的决策权交给企业，让市场来配置资源。新一届政府取消和下放300多项行政审批事项，未来仍将取消和下放更多的审批权。

今年来，民营资本进入垄断行业终于有了新的动作，首批虚拟运营商将于明年开始提供服务，开发页岩气、石油进出口等石化领域也向民资敞开了门。根据政策安排，电力、金融、能源开发、公用事业等，都将放开市场准入，通过民资的“鲶鱼效应”，刺激国企活力的提高。

但不得不看到，消费对经济的拉动作用远未达到期待的水平。今年前三季度最终消费支出对GDP增长的贡献率为45.9%，与去年同期55%的水平相比，下降了近10个百分点。收入差距的增加、社会保障的缺乏，民众不是不想消费，而是不敢花钱，提振内需远非一日之功。

如何增加居民的收入，涉及多个方面的深层次问题，需要财税体制、金融体制、社会保障制度、户籍制度甚至土地制度等多方面的变革。目前，改革政策走向已经能够看到一些端倪，但哪些政策会被决策层所采用，仍要到十八届三中全会之后才能揭晓。(完)